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一、 歷史概況

北京是中華人民共和國的首都，中國的政治、文化和國內國際交往中心，是世界歷史文化名城和古都之一。早在 70 萬年前，北京周口店地區就出現了原始人群落“北京人”。北京最初見于記載的名字為“薊”。公元前 1045 年成為薊、燕諸侯國的都城。從公元前 221 年秦始皇統一中國到公元 937 年，北京一直是中國北方的重鎮和地方政權的都城。公元 938 年，統治中國北方的遼以北京（時稱燕京）為陪都；以后，金、元、明、清各代都以此地為首都，前后達 650 多年。 1949 年 10 月 1 日中華人民共和國成立，北京成為新中國的首都。

二 、 自然環境

北京位于北緯 39 ° 56' ，東經 116 ° 20' ；西北毗臨山西、內蒙古高原，南與華北大平原相接，東近渤海；市中心海拔 43 ． 71 米；總面積 16808 平方公里，市區面積 1040 平方公里。西、北、東三面環山，主要河流有永定河、潮白河、北運河等。北京屬暖溫帶半濕潤氣候區，四季分明，春秋短促，冬夏較長。年平均氣溫 13 ° C ，一月份最冷，平均氣溫為－ 3 ． 7 ° C ，七月最熱，平均氣溫為 25 ． 2 ° C ，年平均降雨量 507 ． 7 毫米。無霜期 189 天。

三 、 人口與行政區劃

1998 年末北京常住戶籍人口 1091 ． 5 萬人，每天還有 300 萬以上的流動人口，人口出生率 6 ‰，人口死亡率 5 ． 3 ‰，人口自然增長率 0 ． 7 ‰，比上年下降 1 ． 2 個千分點。中國的 56 個民族都有人在北京居住，漢族人口最多，少數民族占全市人口的 3 ． 5 ％，其中回、滿、蒙古族最多。

北京市劃分為 13 區 5 縣：東城區、西城區、崇文區、宣武區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、門頭溝區、房山區、通州區、順義區、昌平區、大興縣、密云縣、平谷縣、懷柔縣、延慶縣。

四、 科教文化

1998 年全市從事科技活動人員 28 ． 1 萬人，比上年增長 2 ． 9 ％。科技活動經費支出 191 ． 7 億元，增長 14 ． 8 ％，其中研究與發展經費支出 52 ． 3 億元，增長 19 ． 4 ％，占國內生產總值比重為 2 ． 6 ％。全市技術市場簽定合同 20724 項，合同金額達 81 ． 6 億元，其中技術交易額 73 ． 9 億元。全市申請專利 6321 項，專利授權 3800 項。

全市教育積極改革辦學管理體制，全面推進應試教育向素質教育的轉變。小學畢業生免試就近升入初中的改革全部到位；將高等院校原有的 502 個專業調整為 249 個；形成了以六所大學郊區分校為基地，其他普通高等學校、成人高等學校部分專業為補充的高等職業教育網絡。 1998 年全市招收研究生 1 ． 6 萬人，普通高校本科生和大專生 6 ． 2 萬人，中等職業技術教育 10 ． 3 萬人，普通教育 30 ． 8 萬人，成人教育 10 ． 4 萬人。向社會輸送各類高等教育人才 6 萬人，中等專業技術人才 7 ． 2 萬人，成人教育 9 ． 9 萬人。

全市有市屬文化館 22 個，文化站 320 個，公共圖書館 23 個，博物館（含歷史名人故居） 101 個，市屬電影院 74 個，專業藝術表演團體 38 個。北京新華書店分店遍布全市，廣播覆蓋率 98 ． 5 ％。群眾文化活動廣泛開展，夏日文化廣場、文化科技下鄉活動深受群眾歡迎。文物保護工作受到社會廣泛重視，天壇、頤和園被聯合國列入世界文化遺產。

五 、 居民生活

1998 年全市職工平均工資 12300 元，城鎮居民人均可支配收入 8472 元，人均消費性支出 6970 ． 8 元。消費結構日趨合理，城鎮居民恩格爾系數為 41 ． 1 ％，比上年降低 2 ． 6 個百分點。農民人均純收入 4029 元。城鄉居民儲蓄余額 2287 ． 2 億元，其中城鎮居民儲蓄存款余額達 2063 ． 2 億元，農村居民儲蓄存款余額達 224 億元。城鎮居民人均住房使用面積達 14 ． 86 平方米，農村居民人均生活用房面積 27 ． 6 平方米。市政府確立的 19 片共 568 萬平方米經濟適用住房建設項目，已陸續開工。

六 、 名勝古跡

北京是具有悠久歷史文化的古都，有世界上最大的皇宮紫禁城、祭天神廟天壇、皇家花園北海、皇家園林頤和園、八達嶺、慕田峪、司馬臺長城以及世界上最大的四合院恭王府等名勝古跡。全市共有文物古跡 7309 項，其中國家級文物保護單位 42 個，市級文物保護單位 222 個。

七 、 經濟發展

1998 年全市實現國內生產總值 2009 ． 9 億元，按可比價格計算，比上年增長 9 ． 5 ％；地方財政收入 227 ． 3 億元，比上年增長 20 ％；財政支出 281 ． 1 億元，比上年增長 14 ． 9 ％。

1、 農業。 1998 年第一產業實現增加值 87 億元，比上年增長 1 ． 8 ％。農業生產穩定，糧食總產量 239 ． 2 萬噸，增長 0 ． 7 ％；畜牧業呈現較快增長，肉類總產量達 44 ． 9 萬噸。農業在平原已基本實現機械化，全市農業機械總動力達到 415 ． 5 萬千瓦；農村用電量 27 ． 5 億千瓦小時。“菜籃子”工程取得成效，各類副食基地可提供豐富的副食品。

2、工業。 1998 年全市工業實現增加值 614 億元，比上年增長 9 ． 1 ％。北京市工業發展以“能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技術密集程度高”為原則，根據市場需要，優先發展高新技術。主要扶植電子信息、生物工程和新醫藥、光機電一體化、新材料四個新興技術先導行業，重點發展汽車、電子、機械裝備三個技術密集型支柱行業。積極支持輕紡、醫藥、印刷等行業適合首都特點的優勢產品的發展。高新技術產業成為全市工業經濟增長的支撐點。 1998 年全市高新技術產業實現增加值 138 ． 7 億元，比上年增長 11 ． 2 ％；高新技術產業增加值占國內生產總值的比重為 6 ． 9 ％，占全市工業增加值的比重達到 22 ． 6 ％，對全市工業增長的貢獻率達到 54 ． 6 ％，比上年提高 15 ． 2 個百分點。

3、 商業、服務業。 1998 年第三產業實現增加值 1132 ． 1 億元，增長 10 ． 5 ％。全年批發和零售貿易、餐飲業實現增加值 207 ． 8 億元，比上年增長 4 ． 5 ％；社會商業商品購進總額 2047 億元，比上年增長 5 ． 5 ％；商品銷售總額 2125 ． 5 億元，下降 5 ． 6 ％。全市以超級市場、便民連鎖店為主體的各類連鎖店鋪達到 1500 家，全市城鄉各類集貿市場 986 個，生產資料市場 89 個。

4、 對外經濟貿易。 1998 年進出口總值 305 ． 2 億美元，其中出口總值 105 ． 2 億美元；地方完成出口 28 ． 3 億美元，增長 14 ． 7 ％。 1998 年全市新批外商投資企業 651 家，合同總金額 62 ． 4 億美元，合同外資金額 41 億美元，比上年分別增長 71 ． 2 ％和 1 ． 4 倍。 1998 年末，全球最大 500 家跨國公司已有 151 家來京投資。實際利用外資保持較快增長，全年完成 28 ． 7 億美元，其中外商直接投資額 20 ． 7 億美元，增長 29 ． 6 ％。

5、 金融、保險業。 1998 年實現增加值 271 ． 95 億元，比上年增長 8 ． 62 ％。金融機構認真貫徹中央金融政策，加強監管、改進服務，保持金融平穩運行。全市金融機構存款余額 6666 ． 8 億元，比年初增加 1263 ． 2 億元；全市貸款余額 3326 ． 6 億元，比年初增加 610 ． 8 億元，增長 20 ． 2 ％。證券市場平穩發展，全年證券交易額 10241 ． 5 億元，股票交易額 3426 ． 37 億元，國債交易額 1219 ． 8 億元。 1998 年完成國內外保險業務收入 84 ． 3 億元，其中，人壽保險業實現保費收入 60 ． 2 億元，全年保險理賠總額 18 億元，綜合賠付率 21 ． 4 ％。

6、 房地產業。 1998 年房地產業實現增加值 68 ． 1 億元，比上年增長 55 ． 8 ％。房地產施工面積 3499 ． 1 萬平方米，比上年增長 21 ． 6 ％；竣工面積 842 ． 8 萬平方米，比上年增長 23 ． 5 ％；銷售商品房 409 ． 1 萬平方米，增長 40 ． 6 ％，其中銷售商品住宅 376 ． 8 萬平方米，比上年增長 47 ． 1 ％；商品房銷售額 216 億元，增長 31 ． 6 ％。

八、 勞動就業與社會保障制度

1998 年下崗職工 16 ． 96 萬人，其中 10 ． 21 萬人實現了再就業，下崗職工再就業率 60 ． 2 ％；富余人員分流安置率為 72 ． 9 ％。年末城鎮失業登記 2 ． 95 萬人，登記失業率 0 ． 66 ％。社會保障制度改革穩步推進，全市養老保險統籌覆蓋面為 95 ％，失業保險統籌覆蓋面為 94 ％，地方企業大病醫療統籌覆蓋面為 85 ． 2 ％，分別比上年增加 12 ． 6 個、 9 ． 7 個和 12 ． 2 個百分點。

九 、城市建設

1、 城市基礎設施建設。 1998 年全市完成基礎設施投資 317 ． 8 億元，比上年增長 45 ． 6 ％。重點工程建設順利，年初確定的 67 項重大建設項目中的首都圖書大廈、首都醫科大學教學科研樓、小營世紀村住宅小區、國際金融大廈、首都師范大學文科教學樓、北京戲曲學校排演場、北京工業大學經貿樓、中國評劇院劇場等 10 項工程已經建成。城市道路建設日新月異，年末全市道路總長度達到 3800 公里，道路面積 4200 萬平方米，分別比上年增長 4 ． 5 ％和 3 ． 4 ％，具有國際水準的八達嶺高速公路二期工程建成通車。

2、城市公用事業。 公共交通能力增強。 1998 年末，全市公共交通運營車輛達到 7524 輛，比上年增加 278 輛。運營線路總長度 9384 公里，增加 927 公里；新辟公共電汽車線路 26 條，調整延長線路 26 條。全年新增天然氣用戶超過 26 ． 6 萬戶，其中為提高燃氣質量而置換天然氣的用戶達到 19 ． 9 萬戶。年末，全市集中供熱采暖面積突破 3800 萬平方米。全年用電總量 276 ． 2 億千瓦小時。全年售水量超過 8 ． 2 億噸。

3、城市環境保護與綠化。 1998 年北京市大氣環境質量不容樂觀，空氣質量 4 級及以上的 23 周，占 42 ． 2 ％，空氣質量 3 級的 21 周，占 40 ． 4 ％。為此，經國務院批準，決定采取控制大氣污染 18 項緊急措施，主要包括控制煤煙型污染、控制機動車污染和控制揚塵污染三個方面的內容。各級政府和有關部門認真落實緊急措施，到年末改裝的天然氣、液化石油氣公交車可達 515 輛；強制報廢了 1 ． 4 萬輛尾氣嚴重超標和超期服役的“面的”；出動 10 萬人次，取締露天燒烤 4000 多個；道路機掃面積擴大到 74 ％，噴霧壓塵面積達到 1000 萬平方米；積極推廣使用低硫低灰優質煤和清潔燃料。由于采取了綜合防治措施，初步控制了污染加重的趨勢。積極開展植樹綠化工作，完成綠化面積 538 公頃，年末全市城近郊區公共綠地面積 4945 公頃，人均占有公共綠地 8 ． 18 平方米；城市綠化覆蓋率 34 ． 9 ％，比上年提高了 0 ． 26 個百分點，新建改建公園 7 處。

4、 組織機構。 北京市人民代表大會及其常務委員會是北京市的國家權力機關。選民直接選舉區、縣人民代表，區縣人民代表大會選舉產生市人民代表，市人民代表大會選舉產生市人民代表大會常務委員會并作為常設機構，同時選舉市長、副市長。代表大會每屆任期 5 年。 北京市人民政府是北京市人民代表大會的執行機構和北京市的國家行政機關，受國務院領導，主要職權是執行人民代表大會及其常務委員會的決議，以及國務院的決議和命令，規定行政措施，發布決定和命令，領導所屬各工作部門和區縣人民政府的工作，執行國民經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、體育、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作。市政府由市長、副市長、秘書長、各委員會主任和辦公室主任、各局局長組成，每屆任期五年。北京市人民政府設置工作部門 45 個，其中：辦公廳和組成部門 25 個，直屬機構 20 個。此外，設置部門管理機構 6 個，設置議事協調機構的辦事機構 3 個。 中國人民政治協商會議北京市委員會是中共北京市委領導的由中共北京市委、北京市各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、少數民族和各界代表、在京的臺灣、港澳人士和歸國華僑的代表以及特邀人士組成的，具有廣泛代表性的北京市統一戰線組織。中國 8 個民主黨派和各人民團體的北京市地方組織都有代表參加。市政協每屆任期 5 年。